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江苏省植物保护工程建设规划
作者:原创 文章来源:本站 点击数:764 更新时间:2012/2/28 16:37:42
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植物保护是各级政府赋予农业部门的一项公益性职能,是农业生产安全的重要保障,健全植保体系是做好植物保护工作的基础。建国以来,尤其是改革开放以来,在各级党委、政府的重视和支持下,经过各级农业部门的努力,英雄联盟下注软件植保体系建设已初具规模,为控制病虫草鼠危害、保障农业增效、促进农民增收发挥了重要作用。据统计,90年代中期以来,通过有效控制农作病虫草鼠害,英雄联盟下注软件每年挽回粮食、棉花、油料损失约占全省粮棉油总产量的30%左右。但近年来,受管理体制变化,投入不足等因素影响,一方面基层病虫测报和防治技术指导网络呈现不同程度的弱化,尤其是队伍不稳、手段落后、技术指导难以到位的问题比较突出,一些突发性的病虫害难以及时有效控制,无法适应农业生产的新要求;另一方面,随着农业外向化程度的提高,外来有害生物的威胁越来越大,外来有害生物防控能力不适应农产品流通频繁的新变化;此外,农药使用量总体上仍然偏高,甲胺磷等高毒农药还有一定的使用量,一些农产品中农药残留超标现象时有发生,影响了农产品质量安全,农药使用结构不适应农产品质量建设的新需要。因此,加快建立网络健全、设施完备、手段先进、运转高效、法规完善、预警防控和依法管理能力强、适应农业生产要求的新型植物保护体系,提高植物保护工作管理水平和服务能力,已成为当前英雄联盟下注软件植保工作的当务之急。
      一、现状分析
      (一)体系现状
      目前英雄联盟下注软件有省、市、县(市、区)植保植检机构95个,专业人员2000余人,至2003年止,国家已先后在英雄联盟下注软件建设了32个区域性病虫测报站和农药抗性监测站、5个蝗虫地面应急防治站、4个重点植物检疫实验室。通过多年建设,预测预报、植物检疫基础设施有了一定的改进,病虫害短期预测预报能力得到提高,有效控制了蝗虫、棉铃虫、水稻螟虫、纵卷叶螟等一批重大病虫危害;控制了细菌性条斑病、小麦全蚀病、毒麦等危险性病虫草的扩散蔓延;推广了咪鲜胺、锐劲特、毒死蜱、BT、阿维菌素、草除灵、骠马等一批高效低毒农药,高毒、高残留农药使用量明显下降;制订了粮棉油等主要农作物病虫害测报技术规范和防治技术体系。
      (二)存在问题
      经过多年建设,英雄联盟下注软件植保体系虽然得到了长足的发展,但与发达国家、发达省份相比,仍存在较大差距,存在的突出问题有:一是管理体制不顺,机构有所削弱。一些地方在事业单位机构改革中,植保体系尤其是基层病虫测报网络和防治技术指导网络受到冲击,出现“线断网破”的局面,乡级辅助测报点严重削弱,苏中、苏北几乎瘫痪,严重影响了植保工作的开展。二是投入明显不足,基础设施建设滞后。苏中、苏北许多县级监测点因经费严重不足,田间调查、观测圃设立、虫情传送等日常工作运转困难,不少地方甚至给测报人员下达创收任务,精力难集中,工作难开展,质量难保证;原有的仪器设备长期得不到更新,陈旧老化;农药喷雾器械质量低劣,跑冒滴漏严重,农药利用率低、防效差。三是队伍不稳定,后备人才断层。植保专业人员数量普遍不足,难以满足植保工作规范化开展的需要,加之专业素质不高,知识更新慢,尤其是现代信息技术、病虫防治新知识等掌握不够,技术指导不力,难以适应新形势的需要。相当部分植保站多年未充实年轻技术人员,现有人员年龄结构不合理,后备人才十分缺乏。四是推广能力不强,服务方式老化。目前英雄联盟下注软件农技服务机构普遍沿袭传统服务方式,仍停留在材料发发,嘴上喊喊,农民获得实用信息较少,影响农业新技术的推广应用和国家农业法规及政策措施的落实。在信息传递和发布手段上,现代化程度低、技术创新能力弱,远不能适应现代化生物灾害预警控制和应对突发灾害事件的需要。五是法规制度不完善,技术体系不健全。有关植保的法律规章制度建设不完善,导致植保队伍不稳定,技术体系不健全,一些地方乱开药方现象、损害农民利益现象仍较为突出,植保植检工作必须按照科学的技术规范有序高效运行。
      (三)加强植保工程建设的必要性
      近年来,一方面农业发展新形势对植保工作提出了更高的要求,另一方面农业有害生物的发生趋于复杂,危害不断加重,国外危险性有害生物传入机率增大,农药污染日趋严重,植物保护工作面临的形势越来越严峻。因此加强植保体系建设具有重要意义:一是适应农业发展形势的需要。当前,国家和全社会进一步重视“三农”问题,中央和地方各级政府采取了一系列措施扶持农业和农村工作,出台了一系列促进农业和粮食生产的政策措施,农民种粮积极性进一步高涨。中央有关文件进一步明确植保为公益性工作,2005年中央一号文件提出:要搞好种养业良种体系、动植物保护体系等七大体系建设,并进一步明确了植保工作的公益性地位,要求从财政上予以保证。中央和地方各级财政在植保基础设施建设及防治专项资金投入与扶持力度不断加大,如国家优粮工程、植保二期工程的建设。这些的政策出台和农业生产形势对植保工作都提出了更高的要求,全社会尤其是基层对农作物病虫害安全防控工作重视程度进一步提高,植保工作的责任更大了,因此,必须进一步加强植保体系建设,更好的服务“三农”工作。二是确保农业生产安全的需要。英雄联盟下注软件农作物病虫害发生种类多、危害损失重,尤其是上世纪九十年代末以来,病虫害暴发频率增大。2000-2001年水稻螟虫连续特大发生,不防治田块减产超过50%;2003年稻纵卷叶螟特大发生,历史罕见,严重受灾田块减产40%以上;2004年水稻灰飞虱大暴发、条纹叶枯病大流行,发病程度之重历史罕见,7万多亩水稻绝收改种。据统计,2001-2004年四年间,全省油菜菌核病、小麦赤霉病、水稻条纹叶枯病、纹枯病、螟虫、纵卷叶螟、蝗虫等病虫害发生面积累计达19.75亿亩次,平均每年发生4.94亿亩次,平均每年防治达6.44亿亩次,年均挽回粮食81.4亿斤,挽回棉、油大宗经济作物经济损失15亿元。特别是2004年,全省水稻条纹叶枯病大发生,各级植保站监测预报准确、技术指导到位,宣传发动有力,有效遏制了病害流行危害,挽回了近50亿斤的产量损失。由此不难看出,植物保护工作的任何闪失都将削弱各级政府扶持农业和粮食生产的政策作用,影响粮食生产目标的实现,影响粮食安全和农村稳定。因此,加强植保体系建设,是确保粮食安全的重要保障措施。三是农产品质量建设的需要。农产品质量建设是农业生产的主旋律,而农作物病虫害防治对农产品质量安全有着直接影响。在农作物病虫害防治中,不采取综合防治措施,盲目依赖化学农药防治,不科学规范使用化学农药,使用甲胺磷、甲基对硫磷等高毒农药,很容易导致农产品受到农药污染,残留超标,对农产品质量构成严重威胁,努力提高病虫害科学防治技术水平,规范使用化学农药,加快高毒、高残留农药取代工作,开发高效、低毒、环保型农药,推广安全用药技术既是植保体系建设的重要内容,也是农产品质量建设的一个重要保证。四是确保农业生态环境安全的需要。近10年,累计传入英雄联盟下注软件的危害性农业有害生物10余种,如B型烟粉虱、加拿大一枝黄花等,并且加拿大一枝黄花、假高粱等检疫性对象在英雄联盟下注软件正在呈扩展蔓延之势,稻水象甲、香蕉烂根病、红火蚁等周边省份发生的检疫性对象随时有传入英雄联盟下注软件的可能,对英雄联盟下注软件农业生产安全和农业生态安全也构成严重威胁。加强植保体系建设,提高依法管理能力,提高外来有害生物防控水平,防止外来有害生物的传入及已传入检疫性对象的扩散危害,保障农业生态安全具有重要的意义。在病虫害防治中,用药水平低,使用不合理,利用率低,还会污染农业生态环境。五是实现农民增收的需要。英雄联盟下注软件是农业大省,种植业是农民收入的重要来源,农作物产量和品质对农民收入高低有着直接的影响,而农作物病虫害又是决定农作物产量和品质的重要因素之一。加强植保体系建设,提高病虫害预警防控能力,提高技术到位率和防治覆盖率,解决农民“防病治虫难”,提高农民防治水平和防治效果,最大限度的降低病虫危害损失,降低农本,提高品质,对实现农民增收是十分必要的。
      二、建设目标和原则
      (一)指导思想
      认真贯彻中央和省有关文件精神,围绕高效、生态、安全目标,以保障粮食安全、农产品质量安全、农业生态安全为宗旨,健全植保网络,突出改善基础设施条件,加快技术创新,强化法规制度建设和知识更新,力争用5年左右时间,建成网络健全、设施完备、手段先进、运转高效、法规完善、预警防控和依法管理能力强、适应农业生产要求的新型植保体系。
      (二)建设原则
      1、总体规划,分步实施。按照农业部优粮工程和植保二期工程规划以及英雄联盟下注软件农业发展的需要,对英雄联盟下注软件植保工程建设进行总体规划,依据轻重缓急,分别采取相应的策略,点面兼顾,近期建设与远期规划相结合,预警与综合治理相结合,区域建设与体系建设相结合,硬件建设与软件开发相结合,分年度制订好建设计划,有计划地组织实施。
      2、健全网络,完善功能。充分利用现有的植保力量和资源,采取填平补齐办法进行建设,防止重复建设,逐步健全植保四级网络,完善病虫害预警、应急反应和有害生物防控功能。
      3、突出重点,强化能力建设。县(市)级植保机构是农作物病虫害防治的主要决策机构,其预警和控制能力强弱,直接关系到病虫防治的整体效果,因此,植保体系建设以县(市)级植保机构、设施与人员建设为重点,建成集监测预警、防治指导、植物检疫、抗性监测、突发性病虫应急防治等于一体的综合性农业有害生物监测预警和控制机构,切实提高植保体系的预警能力、防控能力和依法管理能力。
      (三)建设目标
      通过5年左右的建设,至2010年的目标是:
      1、建成省、市、县三级网络健全、人员精干、运转高效、基础设施和手段先进的植保体系;
      2、病虫害预报准确率达95%以上(其中,发生期误差不超过1天,发生程度不超过半个等级),初步实现病虫测报与防治信息和技术数字化、可视化,信息入户率90%以上;
      3、完善重大病虫害防治技术体系,一般性病虫草鼠害损失控制在3%以下,突发性重大病虫危害损失控制在5%以下,蝗虫不起飞、不扩散、不成灾;
      4、化学农药使用量降低30%以上,有效控制农产品农药残留;
      5、对检疫对象和危险性病虫能及时发现、及时封锁、及时控制。
      三、建设布局与主要内容
      在2006-2010年的5年时间内,实施农业有害生物预警与控制项目,重点建设农作物重大病虫预警、蝗虫等重大病虫应急控制、检疫性和危害性病虫草监测与防控三个系统。共建设1个省级、13个市级、65个县级农业有害生物预警与控制站(省级称中心)。逐步建成省、市、县三级病虫预警与控制网络,实现全省植保网络健全、设施完备、手段先进、运转高效、预警防控和依法管理能力显著提高。
      (一)工程类别
      该工程包括以下三类项目:
      1、省级农业有害生物预警与控制项目;
      2、13个市级农业有害生物预警与控制项目;
      3、65个县级农业有害生物预警与控制项目。
      (二)建设布局
      1、建设范围:全省。
      2006年建设范围:1个省级(部投资)、6个市级(其中4个市部投资,2个市省投资)、12个县级(其中7个县部投资,5个县省投资);
      2007年建设范围:2个市级(省投资)、15个县级(其中12个县部投资,3个县省投资);
      2008年建设范围:2个市级(省投资)、15个县级(其中12个县部投资,3个县省投资);
      2009年建设范围:2个市级(省投资)、15个县级(其中12个县部投资,3个县省投资)。
      2010年建设范围:1个市级(省投资)、8个县级(其中5个县部投资,3个县省投资)。
      2、建设主体:省及各市、县植保植检站。
      (三)主要建设内容
      1、省级农业有害生物预警与控制项目(已由农业部投资在建)
      (1)建设地点:略
      (2)建设主体:江苏省植物保护站
      (3)建设目标:立足于迁飞性、突发性、区域性重大病虫与外来有害生物的预警与控制,建立病虫害信息网络传输系统、病虫害信息分析处理系统、应急防治指挥系统和外来有害生物鉴别与隔离处理系统。重点建设省级农业有害生物预警和控制中心,包括检测检验实验室、计算机网络室、预测分析室、标本室、展示室等用房700平方米左右;配备病虫害诊断鉴定、植物检疫、药效测定及病虫抗性监测等相关仪器设备;办公自动化、病虫信息分析处理及预报可视化编辑制作设备;病虫灾情调查和应急防治指挥专用车及配套设备;组建病虫信息计算机网络传输与信息分析处理系统。
      (4)主要建设内容与标准
      ①土建:700平方米的检测检验实验室、计算机网络室、预测分析室、标本室、展示室等。
      ②仪器设备:一是可视化制作设备:高档P4电脑、非线型编辑卡、高速刻录机、数码摄录放一体机、数码相机、编辑机、扫描仪、投影仪、Photoshop,premiere等制作软件;二是网络与数据库建设:P4服务器、路由器、光纤专线、SQLserver2000、Winsurf、MAPinfo等GIS硬件和软件;三是检疫实验室设备:PCR、荧光显微镜、低温冷冻离心机,低温冰箱、生化培养箱、超净工作台、高压灭菌锅、电子天平、显微镜、组织捣碎机、实验室小型工具器材、易耗品、空调、通风设备等;四是应急防治指挥设施:GPS、高频对讲机、调度指挥车、移动通讯指挥设备等。
      (5)建设年限:1年。
      2、13个市级农业有害生物预警与控制项目
      (其中苏北4市已由农业部投资在建)
      (1)建设地点:9个市。
      (2)建设主体:9个市植保植检站。
      (3)建设目标:一是进一步提高病虫信息的综合处理及信息传递能力;二是提高对外来有害生物监控能力;三是提高对蝗虫、检疫性对象的应急防控能力。
      (4)主要建设内容与标准
      ①土建:100平方米信息分析处理室、500平方米重大病虫和检疫性危害性病虫草应急防治物资储备库、1000平方米隔离试种场圃。
      ②仪器设备:一是P4电脑、刻录机、数码相机、投影仪、Winsurf软件等办公自动化及病虫信息分析处理硬件与软件;二是超净工作台、灭菌锅、低温冰箱、生物显微镜、超声波洗涤器、低温离心机等检疫检验设备;三是机动弥雾机、GPS、高频对讲机、移动通讯、调度指挥与运药等重大病虫及检疫性危害性病虫草害应急防治指挥设施。
      (5)建设年限:5年
      3、县级农业有害生物预警与控制项目
      (1)县级预警与控制区域站(已由农业部计划投资建设)
      ①建设地点:48个重点区域站。
      ②建设主体:县级植保植检站
      ③建设目标:立足于当地病虫害的监测与防控,重点建设标准观测场,配备调查、实验、数据传输、应急防治药械等设备。建设综合检测农业有害生物预警和控制区域站,包括检验实验室500平方米,应急防治物资储备库500平方米;病虫害标准观测场6000平方米;配备病虫监测、检疫性病虫检验、农药质量及防疫检测、病虫抗药性监测、病虫数据信息网络传输、病虫信息可视化编辑和农民培训、重大病虫害应急控制等所需仪器设备。每个县根据种植面积、作物布局分区域设立2-4个乡级病虫区域性监测点。
      ④主要建设内容与标准:
      土建:500平方米办公、实验用房改造和6000平方米标准化观测场、500平方米应急防治物资储备库的建设。乡级监测点办公用房60平方米。
      仪器:一是监测设备:自动诱虫灯,气象数据采集仪及配套探头、气象数据接收、处理数据终端、诱虫灯、气象仪支架、孢子捕捉器、定向定量喷雾器、GPS,PDA;二是可视化采集与制作设备:P4电脑、非线型编辑卡、刻录机、数码摄录放一体机、数码相机、扫描仪、投影仪、Photoshop,premiere等制作软件;三是网络与数据库建设:P4服务器、光纤专线上网、SQLserver2000、GIS组件等软件;四是检疫实验室设备:操作台、冰箱、生化培养箱、超净工作台、灭菌锅、电子天平、显微镜、组织捣碎机、实验室小型工具器材、易耗品、空调、通风设备等;五是应急防治与指挥设备:农药、械储备库、弥雾机、调度指挥车、农药械运载车。乡级监测点配置普通生物显微镜、昆虫解剖镜、一台电脑与打印机,一部摩托车等。
      ⑤建设年限:5年。
      (2)一般性县级植保站
      ①建设地点:17个县。
      ②建设主体:县级植保站
      ③建设目标:武装基本的监测、防治、检疫等工作手段。配备监测调查、实验、数据传输等设备。建设检验实验室300平方米,配备病虫监测、检疫性病虫检验、农药质量及防疫检测、病虫抗药性监测、病虫数据信息网络传输和农民培训需仪器设备。每个县根据种植面积、作物布局分区域设立2-4个乡级病虫区域性监测点。
      ④主要建设内容与标准
      ①土建:300平方米办公、实验用房改造,乡级监测点办公用房60平方米。
      ②仪器:一是监测与办公设备:自动诱虫灯,GPS,PDA、P4电脑、刻录机、数码相机、扫描仪、投影仪、Photoshop、Winsurf等硬件和软件;二是检疫实验室设备:操作台、冰箱、生化培养箱、超净工作台、灭菌锅、电子天平、显微镜、组织捣碎机、实验室小型工具器材等。乡级监测点配置普通生物显微镜、昆虫解剖镜、一台电脑与打印机,一部摩托车等。
      ⑤建设年限:5年。
      四、投资估算
      略
      五、建设进度
      全省植保工程建设在2006-2010年,并根据国家优粮、植保二期工程项目进展及省级专项投资情况分年度实施,初步计划安排如下:
      2006年,完成江苏省农业有害生物预警与控制中心、6个市级农业有害生物预警与控制分中心和12个县级预警与控制区域站建设,在完善人员队伍、保证人员工资及工作经费的基础上,重点加强基础设施建设,配置计算机网络平台、多媒体采集制作演示工作室、培训教室及有关设备、软件的购置,以及对原有监测办法进行修订,开始对病虫监测数据管理系统、数据传输系统、有害生物预警信息发布系统软件的开发、检测检疫设备的配备。
      2007年,完成2个市级农业有害生物预警与控制分中心和15个县级预警与控制区域站建设,确保人员队伍、工资及工作经费稳定的基础上,进一步加强县级基础设施建设,配置计算机网络平台、多媒体采集制作演示工作室、培训教室及有关设备、软件的购置。建设全省农作物病虫害信息网络系统,制订江苏省农作物病虫害测报技术规范和部分重大病虫害防治技术规范,区域站初步试行病虫监测数据管理系统、数据传输系统、有害生物预警信息发布系统软件、检测检疫设备的配备。
      2008年,完成2个市级农业有害生物预警与控制分中心和15个县级预警与控制区域站建设,重点加强市、县基础设施建设、信息网络及重大病虫监测与防治技术体系建设,开展相关软件的开发、应急防治及检测检疫设备的配备。
      2009年,完成2个市级农业有害生物预警与控制分中心和15个县级预警与控制区域站建设,重点加强市、县基础设施建设、信息网络及重大病虫监测与防治技术体系建设,完善病虫监测预警网络系统、应急防治及检测检疫设备的配备。
      2010年,完成1个市级农业有害生物预警与控制分中心和8个县级预警与控制区域站建设,继续加强监控预警基础设施建设,完善全省监控网络。重点突出在基础设施建设,信息网络及重大病虫监测与防治技术体系建设,完善病虫监测预警网络系统、应急防治及检测检疫设备的配备。
      六、主要的政策保障措施
      加强植保工程建设,关系全省农业综合生产能力的提高,关系到农业有害生物灾害控制能力的提高,关系到英雄联盟下注软件粮食安全、农业增效、农民增收、农产品市场竞争力的增强。因此,必须从英雄联盟下注软件农业可持续发展的战略高度,精心组织,严格管理,采取切实有效措施,构建农民增收长效机制。
      1、加强植保工程建设的组织领导
      植保工程建设涉及面广,层次多,内容丰富,各级农业部门要争取当地政府对植保工程建设的支持。要加强领导,协调配合,齐抓共管,按照植保工程建设规划的总体要求,制定统一工作方案和工作制度,有计划、有步骤地推进体系建设。省农林厅将组建“植保工程建设领导小组”,统一规划和具体部署。有关市和县(市、区)都要建立相应的领导和组织机构,具体负责工程建设中的组织、协调、监督和管理工作。要加强对工程建设后发挥功能的考核,根据各级植保机构职能要求,制订考核标准,对完成的各项具体工作情况进行量化考核,确保植保工程建设进展顺利。
      2、多方筹集资金支持体系建设
      植保工程建设属于省重大农业公益性基础建设项目,符合我国加入WTO后国家关于“加强农业国内支持,调整农业补贴方向和支持结构,把农业国内支持的重点转到提高农业竞争力上”的一般原则。要按照“体系服务农业、工程支撑体系、项目保障工程”的原则,充分利用国家优粮工程、植保二期工程及省专项投资项目加快基础设施建设,为工程建设提供强力支撑;各级农业主管部门要保障植保专业人员工资、工作经费纳入财政预算,争取重大病虫害防治补助经费逐步纳入本级财政预算,确保植保工程建设顺利实施。
      3、完善相关法律和制度建设
      在认真贯彻新颁布的《中华人民共和国农业法》以及《植物检疫条例》和《农药管理条例》的基础上,抓紧起草《江苏省植物保护管理办法》,建立健全植物保护法律法规。按照“预防为主、属地负责、依靠科技、快速反应”的原则,制订《江苏省农作物重大病虫害防治预案》,层层制定落实重大病虫害的防治预案;制订《江苏省农作物病虫害测报工作制度》,实行岗位责任制;完善《江苏省农作物病虫测报调查技术规范》。

 来源:江苏农业信息网

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